周三（11月6日），唐納德·特朗普再次當(dāng)選總統(tǒng)，這標(biāo)志著國家能源政策的驚人逆轉(zhuǎn)——從總統(tǒng)喬·拜登的議程轉(zhuǎn)變?yōu)槿A盛頓更偏向油氣鉆探政策。

特朗普的勝利發(fā)生在 8 月底民主黨全國代表大會召開兩個半月后，當(dāng)時總統(tǒng)喬·拜登退出競選，副總統(tǒng)卡馬拉·哈里斯在大會上接受了民主黨的提名。

特朗普在周三凌晨的講話中暗示將采取新政策來推動美國石油和天然氣的發(fā)展。

他在佛羅里達(dá)州西棕櫚灘對喧鬧的人群說：“我們的‘液體黃金’比世界上任何一個國家都要多。”

特朗普誓言要減稅、減少債務(wù)、“停止戰(zhàn)爭”和“封鎖”美國邊境。他說，美國公眾給了共和黨“強(qiáng)有力的授權(quán)”。他還稱電動汽車公司特斯拉的首席執(zhí)行官、特朗普競選盟友埃隆·馬斯克是“明星”。

白宮和國會的爭奪戰(zhàn)在中西部、東南部和西部各州展開，導(dǎo)致共和黨人控制了參議院。在競選的最后幾周，哈里斯依靠拜登在立法方面取得的最大勝利推動國內(nèi)制造業(yè)的復(fù)蘇。在密歇根州，特朗普試圖將制造業(yè)的支柱——電動汽車——描繪成對大多數(shù)美國人仍在駕駛的傳統(tǒng)耗油汽車相關(guān)領(lǐng)域的競爭對手。

美國的石油和天然氣產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的水平

特朗普明年 1 月入主白宮后，這一 180 度大轉(zhuǎn)變預(yù)計將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出華盛頓的范疇。特朗普推動將重點從清潔能源轉(zhuǎn)移，華爾街和硅谷的能源投資者以及美國中西部和南部工業(yè)區(qū)的汽車和電池制造商都將與特朗普的這一舉措息息相關(guān)。

特朗普預(yù)計將在入主白宮的第一周（或許是入主白宮后的幾個小時）簽署行政命令，這已成為新總統(tǒng)的慣例。特朗普誓言要讓美國退出《巴黎氣候協(xié)定》，就像他在 2017 年所做的那樣。拜登政府本月將派遣代表團(tuán)前往阿塞拜疆巴庫參加氣候談判。特朗普的勝利可能會顛覆國際減排合作。

特朗普和他的保守派支持者表示，通過放棄化石燃料來減少能源排放只會損害美國消費者的利益，因為他們會為了追求一個無法實現(xiàn)的目標(biāo)而推高能源成本。

特朗普還誓言要結(jié)束“綠色新騙局”——拜登執(zhí)政期間的支出以刺激新的清潔能源制造和發(fā)電——并將這些錢用于修建道路和橋梁。

如果特朗普試圖廢除 2022 年《降低通貨膨脹法案》，包括針對風(fēng)能、太陽能、公用事業(yè)蓄電池、輸電線路和電動汽車的補助和長期稅收激勵，那么他將面臨嚴(yán)峻考驗。共和黨對新清潔能源制造業(yè)務(wù)的支持可能會阻礙支出回扣，但特朗普的支持者表示，特朗普政府可能會通過改變稅收法規(guī)來停止新的補助并削弱激勵措施。

在選舉開始前的周二晚上，為哈里斯投放廣告的美國清潔能源行動組織執(zhí)行董事安德魯·里根在一份聲明中表示，“清潔能源熱潮將持續(xù)下去”。

據(jù)觀察人士稱，推翻拜登政府對化石燃料的監(jiān)管是特朗普的首要任務(wù)。他誓言要取消拜登對向大多數(shù)貿(mào)易伙伴出口液化天然氣的新許可證的凍結(jié)。拜登于 1 月下令暫停出口，以便對液化天然氣的環(huán)境影響進(jìn)行研究，這是氣候行動支持者要求的限制。7月，美國路易斯安那州西區(qū)地方法院駁回了暫停出口的決定。

液化天然氣生產(chǎn)是特朗普2017年議程的首要任務(wù)，這為美國增加化石燃料鉆探和生產(chǎn)打開了市場，也為特朗普與需要美國能源的外國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行談判提供了籌碼。

2017年至今年期間，美國液化天然氣月均出口量飆升400%，在特朗普任內(nèi)還將繼續(xù)攀升，為美國貿(mào)易平衡增加更多出口。

特朗普重新?lián)肀Щ剂现H，美國正在輸?shù)艨刂茖?dǎo)致全球變暖的二氧化碳排放的斗爭。美國環(huán)保署 4 月份估計，隨著經(jīng)濟(jì)從新冠疫情中復(fù)蘇，溫室氣體排放量將在 2022 年上升 1%。

此次勝利正值電力市場和公用事業(yè)公司預(yù)測數(shù)據(jù)中心、工業(yè)增長和電動汽車等因素將帶來創(chuàng)紀(jì)錄的需求增長之際。美國經(jīng)濟(jì)不斷增長，而電氣化也引發(fā)了人們對溫室氣體排放增加的擔(dān)憂，至少在更多的風(fēng)能和太陽能被開發(fā)之前是如此。天然氣發(fā)電廠占發(fā)電量的近 40%。

2016年的教訓(xùn)

在許多方面，特朗普都留下了一套關(guān)于他作為總統(tǒng)如何通過消減預(yù)算來引導(dǎo)能源政策的劇本。雖然這些擬議的預(yù)算由于國會民主黨和共和黨的反對而從未成為法律，但它們表明特朗普將試圖引導(dǎo)能源部走向一個截然不同的方向，不再部署旨在減少排放的大型項目。相反，重點將放在早期研究上。

例如，特朗普曾多次提議取消能源部的貸款辦公室和能源部創(chuàng)新部門高級研究計劃署。他呼吁將能源部的可再生能源辦公室削減一半以上，并削減電動汽車項目。他還擱置了許多能效規(guī)定，抱怨淋浴噴頭和節(jié)能燈泡的規(guī)定讓他看起來很不禮貌。

特朗普當(dāng)前的政綱《47 議程》呼應(yīng)了許多主題，呼吁增加石油和天然氣產(chǎn)量并減少能源監(jiān)管。該議程稱氫和碳捕獲與封存 (CCS)——這兩項都是拜登政府的優(yōu)先事項——是“未經(jīng)測試的技術(shù)”。

特朗普可能與民主黨達(dá)成共識的一個行業(yè)是核能，盡管他在上任時曾提議削減能源部的核能項目。根據(jù)《47 號議程》，特朗普將努力保持現(xiàn)有核電站的運行，并投資小型模塊化反應(yīng)堆，這與拜登的政策類似。特朗普還承諾對核管理委員會進(jìn)行現(xiàn)代化改造。

特朗普的網(wǎng)站說：“我們應(yīng)該確保先進(jìn)、微型和模塊化反應(yīng)堆實現(xiàn)商業(yè)化的途徑清晰、便捷。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告稱，特朗普宣布對中國商品征收 60% 的進(jìn)口稅，對其他國家的進(jìn)口商品征收 15% 至 50% 的進(jìn)口稅，這可能會引發(fā)通脹并引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

高額的中國關(guān)稅可能會對美國緊張的能源基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生最大影響，導(dǎo)致美國難以或不可能從友好國家購買的關(guān)鍵電網(wǎng)部件。

“這毫無意義，”前能源部長埃內(nèi)斯特·莫尼茲 (Ernest Moniz) 談及特朗普的關(guān)稅計劃時表示。“無論是針對中國還是針對朋友和盟友，美國都會采取報復(fù)措施。這將直接影響消費者的成本。”他還補充道，美國工業(yè)界無法從其他地方獲得某些特定產(chǎn)品，從火車車廂大小的變壓器到關(guān)鍵的電力控制裝置。

石油和天然氣生產(chǎn)商也對鉆井現(xiàn)場使用的鋼鐵和其他進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅表示擔(dān)憂。

23 位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主支持哈里斯的經(jīng)濟(jì)計劃，稱這些計劃將“改善我們國家的健康、投資、可持續(xù)性、復(fù)原力、就業(yè)機(jī)會和公平性，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于唐納德·特朗普適得其反的經(jīng)濟(jì)議程。”特朗普表示，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家“毫無價值”且“脫離實際”。

特朗普上任后，電網(wǎng)還能發(fā)展嗎？

莫尼茲表示，特朗普的勝利更加需要重新思考美國在清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展方向。

第一個例證是區(qū)域電網(wǎng)狀況的不確定性，供電難以滿足不斷變化的需求。“我們需要務(wù)實。我們不能排除可能的解決方案，”莫尼茲說。

特朗普當(dāng)選后的一個關(guān)鍵考驗是他是否支持或反對可能的兩黨支持以加快能源基礎(chǔ)設(shè)施選址和許可。

特朗普可能會選擇阻礙拜登能源部為期三年的競選活動，以支持電力部門進(jìn)行歷史性投資，使國家高壓電網(wǎng)的容量增加一倍或兩倍。

拜登的白宮氣候顧問阿里·扎伊迪最近評論說，考慮到電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛好處，它不應(yīng)該成為共和黨和民主黨爭斗的另一個問題，但事實確實如此。目前還不清楚特朗普的立場是什么。

“我完全搞不懂特朗普會如何制定能源政策，”能源分析師、清潔能源倡導(dǎo)者、Grid Strategies LLC 總裁羅布·格拉姆利奇 (Rob Gramlich) 表示。

正如美國能源部電網(wǎng)研究報告所指出的，更大、更強(qiáng)的電網(wǎng)是擴(kuò)大風(fēng)能和太陽能輸送的關(guān)鍵，同時還能使鄰近地區(qū)在極端天氣緊急情況下共享更多電力，并在電力市場注入更多價格競爭。

美國能源部幫助克服了六個大型輸電線路項目的許可障礙，并提供了資金支持。能源部已向其主要電網(wǎng)支持計劃下的 104 個輸電線路項目撥款 76 億美元，新增 50,000 兆瓦的電力變壓器容量。

能源部長詹妮弗·格蘭霍姆 (Jennifer Granholm) 8 月表示：“未來還有更多舉措。”但明年，能源部電網(wǎng)辦公室將向格蘭霍姆的繼任者匯報，后者可能正在實施一項計劃，大幅削減能源部的規(guī)模和清潔能源投資。

特良普可能收回拜登清潔能源補貼政策

2025 項目是一份詳細(xì)的保守路線圖，旨在縮減聯(lián)邦政府和民主黨的政策舉措，但特朗普否認(rèn)了這一計劃。但該計劃是由他的盟友起草的，特朗普也支持該計劃的大部分議程。2025 項目指出，“納稅人不應(yīng)該支持風(fēng)險性商業(yè)投資或政治上偏愛的商業(yè)企業(yè)。”

由于特朗普很可能一心要收回拜登未承諾的清潔能源補助并取消其議程，未來的勢頭將更多地依賴于各州、公用事業(yè)公司和大型能源用戶，以減少碳污染為目標(biāo)。

九個州的可再生能源目標(biāo)已經(jīng)失效。兩個州取消了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，大平原地區(qū)和東南部地區(qū)的 11 個州根本沒有制定目標(biāo)。

7 月份，25 個州的檢察長訴諸法庭，試圖阻止環(huán)保署對發(fā)電廠碳排放進(jìn)行控制，而 22 個州的檢察長則為環(huán)保署的規(guī)定辯護(hù)。雙方的立場幾乎與紅州和藍(lán)州的政治分歧完全吻合。

然而，愛爾蘭共和軍和基礎(chǔ)設(shè)施法的許多清潔能源投資都使共和黨傾向的地區(qū)受益。

《通貨膨脹削減法案》和《芯片和科學(xué)法案》的資金中，超過一半流向了支持特朗普的紅州。根據(jù)惠譽評級服務(wù)今年為 CNN 所做的分析，只有 15% 的資金流向了民主黨穩(wěn)操勝券的州，其余資金則流向了搖擺州。

咨詢公司伍德麥肯茲在大選前曾預(yù)測，特朗普無法獲得足夠的國會票數(shù)來廢除《通脹削減法案》。然而，如果特朗普最終在國會兩院都獲得共和黨多數(shù)席位，那么 IRA 稅收優(yōu)惠可能會大幅縮減。

最終，人們將仔細(xì)研究周二的選舉結(jié)果，尋找美國人對清潔能源的政治態(tài)度發(fā)生變化的跡象。