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蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）碳中和國(guó)際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張立教授在致辭中期待本次研討會(huì)在綠電市場(chǎng)發(fā)展邏輯和跨區(qū)交易、價(jià)格機(jī)制等核心議題上開(kāi)展有科學(xué)性與前瞻性的討論。 ? Greenpeace / Wang Xinnan

清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院副院長(zhǎng)劉毅在致辭中強(qiáng)調(diào)，報(bào)告與國(guó)家政策高度契合并提出了未來(lái)發(fā)展機(jī)遇與方向。

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    靴子落地：136號(hào)文將如何影響中國(guó)新能源的發(fā)展？

     136號(hào)文不僅明確新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，還引入了機(jī)制電價(jià)這一重要變革。這一機(jī)制與海外電力市場(chǎng)中的差價(jià)合約（Contract-for-Difference，CfD）有相似之處，但也存在一定差異。

     以英國(guó)的CfD為例，參會(huì)專家指出，中國(guó)的機(jī)制電價(jià)與英國(guó)的CFD在設(shè)計(jì)和執(zhí)行上有所不同。針對(duì)“價(jià)差”的計(jì)算方式，英國(guó)的CfD基于實(shí)時(shí)交易價(jià)格計(jì)算，而中國(guó)采用月度平均交易價(jià)，這一設(shè)計(jì)更激勵(lì)項(xiàng)目參與市場(chǎng)并提高競(jìng)爭(zhēng)力。她強(qiáng)調(diào)，這一政策有助于優(yōu)化風(fēng)電和光伏的布局，推動(dòng)開(kāi)發(fā)者選擇高價(jià)區(qū)域等。

此外，關(guān)于機(jī)制電價(jià)與綠證收益的核算問(wèn)題也是各方關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)此，趙云灝表示，綠證與綠電交易將趨向于獨(dú)立并行，而非市場(chǎng)耦合。他提出，綠電綠證市場(chǎng)可長(zhǎng)期獨(dú)立存在，但未來(lái)可在價(jià)格機(jī)制上進(jìn)行協(xié)同。

     此外，對(duì)于新能源波動(dòng)性對(duì)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力帶來(lái)的挑戰(zhàn)這一問(wèn)題，他表示，隨著新能源逐漸成為主力電源，應(yīng)認(rèn)可新能源在綠色轉(zhuǎn)型中的積極作用，電力行業(yè)需進(jìn)一步研究新能源出力特性，以電力市場(chǎng)保障新能源的合理收益，多維度細(xì)化電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，并在電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中科學(xué)地發(fā)現(xiàn)靈活性資源的價(jià)值，以市場(chǎng)和電價(jià)機(jī)制引導(dǎo)靈活性資源有效發(fā)展。

在討論P(yáng)PA中定價(jià)格策略的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，查琳總結(jié)了三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：首先，買賣雙方應(yīng)對(duì)未來(lái)能源價(jià)格有一個(gè)一致或穩(wěn)定的預(yù)期；其次，光伏和風(fēng)電項(xiàng)目在電力市場(chǎng)中的價(jià)值差異，合約曲線等因素都將影響定價(jià)策略；最后，她認(rèn)為136號(hào)文中的機(jī)制電價(jià)或?qū)⒊蔀槲磥?lái)簽署長(zhǎng)期PPA的價(jià)格錨點(diǎn)，最終將取決于供需關(guān)系。她強(qiáng)調(diào)，盡管長(zhǎng)期PPA的價(jià)值在近年來(lái)有所體現(xiàn)，但仍需更多政策激勵(lì)和信貸支持，以體現(xiàn)長(zhǎng)期PPA對(duì)更多新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的推動(dòng)。

     對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，新能源全面入市是必然的趨勢(shì)，其對(duì)發(fā)電企業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)也是顯著的，如何增強(qiáng)市場(chǎng)能力成為關(guān)鍵。谷雨指出，投資前發(fā)電企業(yè)可通過(guò)包括長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議(下稱“PPA”)在內(nèi)的形式與電力用戶緊密合作，提前明確消納方式和機(jī)制，以提升市場(chǎng)確定性。此外，投資前的技術(shù)準(zhǔn)備亦至關(guān)重要，未來(lái)需細(xì)化投前評(píng)估環(huán)節(jié)，尤其是節(jié)點(diǎn)級(jí)的供需情況。

谷雨指出，在運(yùn)營(yíng)期間，由于此后機(jī)制電價(jià)對(duì)標(biāo)全市場(chǎng)交易均價(jià)而非單個(gè)場(chǎng)站收入，新能源電站的收入仍很大程度上取決于其市場(chǎng)表現(xiàn)。因此，發(fā)電企業(yè)需提升電力市場(chǎng)交易相關(guān)的能力，包括系統(tǒng)、算法、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施及用戶粘性、交易策略等能力。 

     牛凱指出，新文件打破了傳統(tǒng)的綠電定價(jià)模式，設(shè)定了競(jìng)價(jià)的上下限，這一變化更強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，而非依賴補(bǔ)貼電價(jià)。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)電和用電雙方都需精細(xì)化操作，特別是在短期波動(dòng)和分時(shí)電價(jià)管理上。傳統(tǒng)上對(duì)這些因素的忽視可能導(dǎo)致用電成本上升，市場(chǎng)化要求雙方在操作上更加細(xì)致。

     在研討會(huì)上，與會(huì)專家圍繞136號(hào)文后續(xù)對(duì)應(yīng)各省級(jí)相關(guān)部門的細(xì)化政策展開(kāi)了深入討論。谷雨在發(fā)言中指出該機(jī)制在執(zhí)行過(guò)程中建議與綠電、綠證、PPA等市場(chǎng)機(jī)制形成耦合而非互斥，以保證各方應(yīng)用市場(chǎng)工具的靈活性。他表示，新能源發(fā)電企業(yè)進(jìn)一步投資急需確定性，尤其是在電量和電價(jià)方面的確定性。因此，該文件為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了積極影響，但具體量?jī)r(jià)及期限尚待各地政策落地。他針對(duì)期限方面特別指出，盡管當(dāng)前文件對(duì)存量項(xiàng)目的執(zhí)行期限尚未明確，但適當(dāng)延長(zhǎng)固定機(jī)制電價(jià)的執(zhí)行期限將有助于增強(qiáng)投資信心。此外，新項(xiàng)目將參考同類項(xiàng)目回收投資的期限，其具體定義也建議考慮實(shí)際投資的視角，采納折現(xiàn)回收期等口徑。

     謝雯雯指出，136號(hào)文作為全國(guó)頂層設(shè)計(jì)，賦予了地方較大的自主權(quán)，各省市根據(jù)頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)的地方細(xì)則將直接影響政策未來(lái)的執(zhí)行效果，除了量、價(jià)和執(zhí)行期限等核心問(wèn)題外，她舉例說(shuō)明，文件中提出“納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量，不重復(fù)獲得綠證收益”在實(shí)際操作中將如何落地仍未有明確答案，這類問(wèn)題為省級(jí)市場(chǎng)留下了較大的思考空間，后續(xù)地方如何因地制宜設(shè)計(jì)細(xì)則、促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展值得關(guān)注。

     查琳則特別提到，未來(lái)機(jī)制電價(jià)的設(shè)定將對(duì)電能量?jī)r(jià)格產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在當(dāng)前現(xiàn)貨價(jià)差較小的情況下，大部分納入機(jī)制的電量，在開(kāi)展差價(jià)結(jié)算時(shí)可能以補(bǔ)為主。用戶分?jǐn)傁到y(tǒng)費(fèi)用如果太高，可能導(dǎo)致企業(yè)總成本上升，這都需要政策制定者進(jìn)一步權(quán)衡。

      在場(chǎng)的業(yè)內(nèi)專家也表示，頂層設(shè)計(jì)對(duì)未來(lái)供給側(cè)投資的影響主要取決于具體區(qū)域情況。整體上，136號(hào)文有助于穩(wěn)定新能源發(fā)展預(yù)期，而新能源發(fā)展速度將受可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況、電網(wǎng)消納能力、新能源競(jìng)爭(zhēng)能力和用戶側(cè)電價(jià)承受能力等多方面影響。在新能源超規(guī)模發(fā)展的地區(qū)，新政策推動(dòng)新能源理性發(fā)展，可能導(dǎo)致發(fā)展速度放緩。此外，是否對(duì)不同類型的新能源項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分也至關(guān)重要。業(yè)內(nèi)專家表示，文件中納入的分布式光伏、集中式光伏和陸上風(fēng)電三類項(xiàng)目是否采用統(tǒng)一機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)，依托成本水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力讓市場(chǎng)自主選擇，還是區(qū)分機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)場(chǎng)景，仍需各省政策進(jìn)一步明確。

      從“開(kāi)盲盒”到穩(wěn)定供應(yīng)：企業(yè)綠電采購(gòu)的現(xiàn)實(shí)難題

       查琳分享了巴斯夫在中國(guó)綠電采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，她表示，巴斯夫在江蘇和廣東等省內(nèi)新能源資源稟賦較好的地區(qū)，都通過(guò)簽訂長(zhǎng)期PPA做到了較大比例或100%的綠電覆蓋。

查琳表示，盡管企業(yè)努力挖掘綠電資源，地方也積極推動(dòng)交易，但仍然存在缺乏穩(wěn)定供應(yīng)，通道問(wèn)題，難以制定可持續(xù)的采購(gòu)計(jì)劃等挑戰(zhàn)，每年只能“開(kāi)盲盒”期待可用的電量，這使得長(zhǎng)期且可持續(xù)的采購(gòu)變得艱難。其次，她強(qiáng)調(diào)僅靠自愿驅(qū)動(dòng)無(wú)法形成真正的市場(chǎng)需求。企業(yè)雖然有碳中和目標(biāo)，但綠色價(jià)值變現(xiàn)不足，因此需要更明確的綠電和綠證消費(fèi)場(chǎng)景。

       牛凱分享了騰訊通過(guò)綠電采購(gòu)為主、分布式自發(fā)自用和購(gòu)買綠證為補(bǔ)充的方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030年100%綠電目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)。他強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：首先，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)時(shí)，不僅要關(guān)注價(jià)格，更重要的是用電量的保障。他以廣東省的事后交易模式為例，認(rèn)為在新能源波動(dòng)、用戶計(jì)劃用電與實(shí)際用電存在偏差的客觀條件下，這種允許以事后交易來(lái)實(shí)現(xiàn)100%綠電供應(yīng)的模式值得推廣。

其次，牛凱提到跨省跨區(qū)綠電通道中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，例如部分時(shí)段可能面臨供應(yīng)不足的情況。最后他預(yù)見(jiàn)，隨著AI等技術(shù)的快速發(fā)展，用電量將持續(xù)增長(zhǎng)，這將為數(shù)據(jù)中心企業(yè)帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。