12月19日，山東發(fā)改委對《山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于健全完善新能源消納體系機(jī)制促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》進(jìn)行官方解讀。根據(jù)解讀內(nèi)容顯示出臺文件的目的在于要完善新能源的消納機(jī)制，構(gòu)建新能源的消納體系為出發(fā)點(diǎn)。

解讀文件原文如下：

一、出臺背景

黨的二十屆三中全會(huì)提出，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。省委十二屆七次全會(huì)提出，要加快構(gòu)建新型能源體系，完善新能源、清潔能源消納體系機(jī)制。近年來，我省新能源和可再生能源持續(xù)快速發(fā)展，截至10月底，累計(jì)裝機(jī)達(dá)10656.9萬千瓦，歷史性超過煤電。伴隨著新能源規(guī)模化增長，消納壓力與日俱增。

省委、省政府高度重視新能源消納工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示，要求專題進(jìn)行研究。貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，省發(fā)展改革委、省能源局牽頭起草了《關(guān)于健全完善新能源消納體系機(jī)制 促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），圍繞深化新能源消納機(jī)制改革、全面提升新能源消納能力提出一系列措施。

二、起草過程

前期，省發(fā)展改革委、省能源局組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家對新能源入市、源網(wǎng)荷儲一體化等關(guān)鍵改革深入研究論證。在此基礎(chǔ)上，起草形成《若干措施》，征求14家省有關(guān)部門意見，聽取16家央國企、民企和行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)建議，完成部門會(huì)簽、公平競爭審查、合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等程序，并經(jīng)省委深改委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過。

三、主要內(nèi)容

《若干措施》共分為六章，從電力市場化改革、開發(fā)利用模式創(chuàng)新、新型調(diào)節(jié)體系構(gòu)建、強(qiáng)化電網(wǎng)配置作用、要素保障支撐、營造良好發(fā)展環(huán)境等方面，研究提出24條具體措施。

（一）深化電力市場化改革。順應(yīng)市場化改革方向，分類、逐步提高新能源市場化交易比例。對新增項(xiàng)目，2025年到2026年，風(fēng)電可自主選擇全電量或30%發(fā)電量入市，光伏可自主選擇全電量或15%發(fā)電量入市。探索建設(shè)綠證交易服務(wù)平臺，開展綠證交易數(shù)據(jù)分析、政策研究等工作。實(shí)施重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理，引導(dǎo)企業(yè)參與綠電綠證交易。

（二）創(chuàng)新開發(fā)利用模式。支持企業(yè)因地制宜采用新能源就近直供、綠電交易、虛擬電廠、新能源自發(fā)自用等模式，開展源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)。支持有綠電需求的產(chǎn)業(yè)園，采用物理或者虛擬模式，建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)“風(fēng)光氫氨醇”一體化開發(fā)，支持虛擬電廠參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。

（三）構(gòu)建新型調(diào)節(jié)體系。突出加快推動(dòng)電化學(xué)儲能發(fā)展，建設(shè)儲能容量租賃交易平臺，租賃集中式電化學(xué)儲能的新能源項(xiàng)目優(yōu)先納入年度市場化并網(wǎng)名單，鼓勵(lì)新能源配建儲能聯(lián)合參與電力市場交易。明確新建大型煤電機(jī)組調(diào)峰要求，鼓勵(lì)存量機(jī)組開展靈活性改造，提升燃機(jī)應(yīng)急調(diào)峰能力。支持抽水蓄能投資主體多元化，鼓勵(lì)發(fā)展壓縮空氣等長時(shí)儲能，推動(dòng)分布式儲能聚合參與電力市場。

（四）強(qiáng)化電網(wǎng)配置作用。統(tǒng)籌新能源消納需求和核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，適度超前謀劃電網(wǎng)建設(shè)，滿足煙威、魯北地區(qū)新能源送出需求。推動(dòng)城市配電網(wǎng)擴(kuò)容，開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，探索建設(shè)分布式電網(wǎng)項(xiàng)目。提升電網(wǎng)調(diào)度智能化水平，強(qiáng)化新能源與配套電網(wǎng)協(xié)同。

（五）加強(qiáng)要素保障支撐。開展全省風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查工作，摸清風(fēng)光資源底數(shù)。強(qiáng)化支持新能源發(fā)展的用地、用海政策措施，健全用海分級審批和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加大財(cái)政資金支持力度，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)建立新能源接網(wǎng)一站式平臺，提高接網(wǎng)服務(wù)效率。

（六）營造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)新能源消納監(jiān)測分析和預(yù)警，強(qiáng)化部門會(huì)商，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題，積極構(gòu)建政策友好、產(chǎn)業(yè)友好、生態(tài)友好的新能源發(fā)展體系。